【上海水處理設備網(wǎng)www.yiwujoy.com.cn】未按規(guī)定設置大氣污染物排放口的可依據(jù)《大氣污染防治法》第100條：責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的責令停產(chǎn)整治”水污染防治法》第84條也有相應的規(guī)定。見文后，此不贅述）

而我所熟知的逃避監(jiān)管排污，不管大氣污染防治法還是水污染防治法都作了較重的處分，罰款額度10-100萬元，并應對相關責任人移送行政拘留。很明顯，上述兩部法律對這兩種行為作了區(qū)分處置。但在執(zhí)法實踐中有人認為“私設暗管排污”不就是未按規(guī)定設置排污口”嗎？那么兩者究竟有何區(qū)別，本文將逐層展開之。

一、什么是未按規(guī)定設置排放（污）口？

回答這個問題，從本質而言，其實是要了解設置排放口要受哪些法律、行政法規(guī)及環(huán)保部規(guī)定的限制？

1排放（污）口的設置要便于監(jiān)測且一般應設立相應的環(huán)保標志牌。

原環(huán)保總局曾發(fā)布《關于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知》其中規(guī)定排放口的設置，要遵循便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于日常監(jiān)管的原則。

固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范》對采樣口的設置作了更為細致的便于采樣監(jiān)測的要求。上海純化水設備采樣口位置無法滿足規(guī)范要求或因安全、技術原因無法設置采樣口的應由當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門確認。

此外，存在無組織排放廢氣的應加裝引風裝置，進行收集、處置，并標明采樣點。

2排放（污）口的位置、數(shù)量、排放方式等應符合經(jīng)批準的環(huán)評文件及排污許可證的要求，不得擅自變卦。不得擅自停用或撤除無組織廢氣收集處置裝置。

環(huán)評演講書中有關建設項目概況、環(huán)境影響評價結論中均有對污染物排放情況的說明。排污許可管理方法（試行）中規(guī)定，環(huán)保部（生態(tài)環(huán)境部）對實施排污許可管理的排污單位及其生產(chǎn)設施、污染防治設施和排放口實行統(tǒng)一編碼管理。排污許可證副本中應規(guī)定，排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等。不得擅自停用或撤除無組織廢氣收集處置裝置。

3受國家、地方各類排放規(guī)范的規(guī)制，比方:GB13271-2014鍋爐大氣污染物排放規(guī)范中對鍋爐房煙囪的數(shù)量和高度有明確規(guī)定，如下圖：

二、何為逃避監(jiān)管排污？

關于此問題，曾在之前發(fā)布的公眾號文章中解答過，該文對逃避監(jiān)管排污的行為方式，如何認定及相關應采取的行政措施作了系統(tǒng)的梳理。請點擊***進行閱讀。

三、實踐中應如何區(qū)分認定“未按規(guī)定設置排污口”和“私設暗管排污”

1主觀目的不同。

私設暗管的逃避監(jiān)管排污，排污者在主觀上存在偷排、躲避監(jiān)管的故意。

未按規(guī)定設置排污口排污，排污者大多出于疏忽管理或不清楚排污口設置的相關技術規(guī)范要求而違法。

2行為方式不同

未按規(guī)定設置排放（污）口—可以稱之為“看得見的錯誤”排污者并不想通過隱蔽的方式排污，只是其排污口的數(shù)量、位置、高度等不符合環(huán)評、排污許可證、相應技術規(guī)范的要求。

私設暗管的逃避監(jiān)管排污—可以稱之為“掩藏的錯誤”實踐中往往需要執(zhí)法人員的深度調查，發(fā)現(xiàn)其隱藏的排污渠道。

綜上，區(qū)分認定上述兩種違法行為時，應綜合考量其客觀排污的行為方式并結合其是否存在逃避監(jiān)管的主觀故意，多方印證最終得出一個結果。最后，上述兩種違法行為可存在并罰情形。

附：大氣污染防治法》

第20條第1款

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的應當依照法律法規(guī)和國務院環(huán)境維護主管部門的規(guī)定設置大氣污染物排放口。

第100條第5項

違反本法規(guī)定，上海純化水設備有下列行為之一的由縣級以上人民政府環(huán)境維護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的責令停產(chǎn)整治：

五）未依照規(guī)定設置大氣污染物排放口的

水污染防治法》

第22條

向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當依照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境維護主管部門的規(guī)定設置排污口；江河、湖泊設置排污口的還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。

第84條第2款

違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境維護主管部門的規(guī)定設置排污口的由縣級以上地方人民政府環(huán)境維護主管部門責令限期撤除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的強制撤除，所需費用由違法者承當，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的可以責令停產(chǎn)整治。

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