自2015年“水十條”公布起，中國出臺了一系列政策推動工業(yè)園區(qū)污水處置廠成為工業(yè)污水處置主體，但被寄予厚望的問題終結者”當下的表示并不盡如人意。對此，綠色和平聯(lián)合南京大學（溧水）生態(tài)環(huán)境研究院于今日共同發(fā)布了中國工業(yè)園區(qū)污水處置管理研究》演講，指出了中國工業(yè)園區(qū)污水處置過程中存在配套設施建設滯后，管理協(xié)調不到位及排放規(guī)范欠合理等主要問題，并提出了相應建議。

演講指出，污水處置配套設施建設滯后是中國工業(yè)園區(qū)污水處置困局中最直接暴露的問題。因建設資金、征地拆遷和規(guī)劃等原因，不少工業(yè)園區(qū)分期建設污水管網，上海純水設備難以在短時間內滿足所有入園企業(yè)的納管需求，有些園區(qū)甚至在園內企業(yè)投產時配套管網仍未完成。以貴州為例，根據中央第五生態(tài)環(huán)境維護督察組五月發(fā)布的最新反饋，該省內上報建成的128家園區(qū)污水處置廠中，近七成配套管網建設滯后，處置工藝不達標，難以正常運行。如六盤水市的盤南產業(yè)園區(qū)污水處置廠設計處置水量3000噸/日，實際日均處置水量僅20余噸，缺乏預期處置量的1%

除了硬件設施的缺乏，多個管理部門之間不健全的協(xié)調機制是導致污水處置廠污水排放超標嚴重的重要原因。由于工業(yè)園區(qū)污水處置管理過程復雜，涉及當地環(huán)境部門、住建部門和園區(qū)管委會等多個部門，因此普遍存在審批和監(jiān)管部門間信息不暢，園區(qū)與上級環(huán)境部門之間權責不清等問題，難以形成對企業(yè)污水的有效監(jiān)管。加之污水管網漏損監(jiān)管主體不明，導致管網泄露難問責；污水處置廠無權及時獲知企業(yè)預處理數據，難以第一時間處置企業(yè)預處置廢水超標和污染源頭追溯難的問題時有發(fā)生。

綠色和平還在演講中強調，目前中國缺乏一套針對工業(yè)園區(qū)污水處置廠的排放規(guī)范。工業(yè)園區(qū)集中處置混合工業(yè)廢水的污水處置廠大部分執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處置廠排放標準》中最嚴格的一級A規(guī)范，但是依照該標準設計的污水處置廠無法滿足局部行業(yè)規(guī)范需求，且該規(guī)范缺乏工業(yè)特征污染物指標。規(guī)范之間的不匹配往往會增加企業(yè)預處置利息和園區(qū)污水處置廠成本。

以無機化學工業(yè)和紡織業(yè)的規(guī)范為例，這兩個行業(yè)的排放規(guī)范規(guī)定廢水中硫化物濃度不能超越0.5mg/L但是目前多數園區(qū)污水處置廠的規(guī)范（即城鎮(zhèn)一級A規(guī)范）為不能超過1mg/L所以企業(yè)必需在預處置環(huán)節(jié)投資建設相關設備以確保出廠廢水達到行業(yè)排放規(guī)范。然而，企業(yè)在預處置過程中有可能會消耗污水處置廠生化處置需要的碳源，污水處置廠在處置時就需額外補充，從而提高了污水處置廠成本。

對此，綠色和平建議：

各省政府應通過加大財政稅收優(yōu)惠、鼓勵社會資本投入園區(qū)污水治理和完善工業(yè)園區(qū)污水處置廠收費機制的方式，支持園區(qū)污水處置基礎設施建設，解決環(huán)保專項資金缺乏的問題；

各省政府應厘清當地環(huán)境部門、園區(qū)管委會和園區(qū)環(huán)境部門等監(jiān)管部門間的責任，明確合作機制；

各行業(yè)規(guī)范應盡快依據2018年12月19日環(huán)境部發(fā)布的國家水污染物排放規(guī)范制訂技術導則》進行修訂，并允許企業(yè)和下游污水處置廠協(xié)商制定局部污染物的間接排放規(guī)范。